A Secretaria Municipal de Comunicação de Maceió (Secom) firmou contrato estimado em R$ 15.098.700,33, pelo período inicial de 12 meses, com a Mind Consultoria Ltda., também conhecida como Talk Creative, para prestação de serviços de comunicação digital.

Entre as atividades previstas no contrato estão serviços que chamam atenção pelo alcance: moderação de conteúdo e de perfis em redes sociais, “análise de sentimentos” e desenvolvimento de estratégias de comunicação com base na inteligência dos dados coletados.

Essas atribuições estão expressamente descritas no Termo de Contrato nº 50/2026 assinado pela secretária Eliane Aquino. Além delas, a empresa deverá atuar na prospecção, planejamento, implementação, manutenção e análise de soluções digitais, bem como na criação e execução técnica de ações e peças de comunicação.

O contrato foi celebrado com valor estimado de R$ 15,098 milhões para os primeiros 12 meses. A publicação oficial da Prefeitura confirma o montante e informa que os recursos estão vinculados à Secretaria Municipal de Comunicação para concepção e implementação de campanhas institucionais.

O instrumento ressalva que o valor é estimado e que a administração municipal pode não executar sua totalidade.

O que significa “análise de sentimentos”?

A expressão utilizada no contrato abre uma das principais questões sobre a contratação.

Em comunicação digital, análise de sentimentos é normalmente utilizada para classificar e interpretar manifestações publicadas na internet - identificando, por exemplo, conteúdos positivos, negativos ou neutros a respeito de determinado assunto.

No caso da Prefeitura de Maceió, entretanto, o contrato não detalha, nessa cláusula, quais pessoas, assuntos, palavras-chave, agentes públicos ou políticas serão acompanhados, quais ferramentas serão empregadas nessa análise nem o nível de informação que será produzido a partir das manifestações dos usuários.

O texto contratual afirma que a análise será utilizada juntamente com a moderação de conteúdos e perfis e com o desenvolvimento de propostas estratégicas baseadas na “inteligência dos dados colhidos”.

Também deverão ser desenvolvidas formas de comunicação destinadas a ampliar os efeitos das mensagens da Prefeitura tanto em seus canais próprios quanto em outros ambientes, plataformas e ferramentas digitais.

Empresa venceu concorrência

A Mind Consultoria ficou em primeiro lugar na Concorrência Pública nº 003/2025. O resultado oficial registra nota técnica final de 92,97 pontos e desconto de 7% sobre a tabela de custos. As outras cinco empresas classificadas também apresentaram desconto de 7%, fazendo com que a diferenciação entre as concorrentes ocorresse essencialmente pela avaliação técnica.

O contrato identifica a Mind Consultoria pelo CNPJ 03.997.588/0001-98 e registra como endereço da empresa o Setor Comercial Norte, Quadra 5, nº 50, sala 1405, Asa Norte, em Brasília.

Mind já tinha atestado da própria Secom de Maceió

Outro documento localizado durante a apuração revela uma relação anterior que precisa ser esclarecida.

Em uma licitação realizada pela Secretaria de Comunicação do Estado de São Paulo em 2025, o Consórcio Talk|Oro, integrado pela Mind, apresentou uma série de documentos destinados a demonstrar sua capacidade e experiência.

Entre eles aparece expressamente um atestado da Secretaria Municipal de Comunicação de Maceió em nome da Mind Consultoria.

A planilha oficial paulista relaciona o documento como:

“Atestado da SECRETARIA MUNICIPAL DE COMUNICAÇÃO - MACEIÓ (empresa MIND consultoria)”.

A apuração busca identificar qual contrato, serviço ou outro instrumento deu origem a esse atestado, em que período ocorreu a prestação e quais valores foram envolvidos.

Pagamento depende de serviço executado

Embora o valor global estimado ultrapasse R$ 15 milhões, o contrato estabelece que a empresa deve receber pelos produtos e serviços efetivamente executados e previamente autorizados pela Prefeitura.

Para o pagamento, a contratada precisa apresentar nota fiscal com identificação do contrato, descrição dos produtos e serviços, número da respectiva Ordem de Serviço e documentos que comprovem a execução.

O gestor ou fiscal do contrato somente deve autorizar a liberação do pagamento após verificar o cumprimento das condições pactuadas.

Esse procedimento torna possível verificar, portanto, quanto dos R$ 15 milhões já foi efetivamente gasto e quais serviços de moderação, monitoramento, análise de sentimentos, produção digital ou outras atividades foram entregues em contrapartida.

Secom não respondeu

A Tribuna do Sertão através da repórter Cinara Corrêa encaminhou questionamentos à Secretaria Municipal de Comunicação de Maceió antes da publicação desta reportagem.

A Secom foi perguntada sobre o que exatamente a Prefeitura considera “análise de sentimentos” e quais tipos de monitoramento serão feitos nas redes sociais; como foi formado o valor estimado de R$ 15,09 milhões; quanto já foi empenhado, liquidado e pago à Mind; quais produtos e serviços já foram efetivamente entregues; e se o monitoramento envolve manifestações de cidadãos sobre a Prefeitura, agentes públicos ou temas políticos.

A reportagem também questionou qual serviço anteriormente prestado pela Mind à Prefeitura de Maceió deu origem ao atestado de capacidade técnica emitido pela própria Secom e utilizado pela empresa em uma licitação realizada em São Paulo em 2025.

Até o fechamento desta matéria, a Secretaria Municipal de Comunicação de Maceió não respondeu aos questionamentos. O espaço permanece aberto para que a Secom e a empresa contratada apresentem os esclarecimentos que considerarem necessários.