O Brasil avançou no Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) em todas as etapas de ensino avaliadas, mas ainda não atingiu duas das metas de 2021, as últimas estabelecidas. No ensino médio, o país não conseguiu chegar nem no que era previsto para 2017.

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Criado em 2007, o Ideb é atualmente o principal indicador de evolução da educação brasileira. Ele considera dois fatores: a aprendizagem, por meio da nota do Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb); e a quantidade de alunos que são aprovados. As metas foram estabelecidas pelo Plano Nacional de Educação (PNE) de 2014, que esteve em vigor até o final de 2025.

Os dados divulgados nesta quarta-feira mostram que a única meta ultrapassada foi a dos anos iniciais do ensino fundamental (do 1º ao 5º ano). Em 2025, o país atingiu a nota 6,3 nesta etapa. Há dois anos, o Brasil alcançou o patamar esperado para 2021, de 6.

Veja os dados - anos iniciais

Brasil: 6,3 (2025) - 6 (2023) - 6 (meta de 2021)

Rede pública: 6,1 (2025) - 5,7 (2023) - 5,8 (meta de 2021)

Rede privada: 7,2 (2025) - 7,1 (2023) - 7,5 (meta de 2021)

Já nos anos finais do ensino fundamental (do 6º ao 9º ano), o país ficou com a nota 5,3, enquanto a meta de 2021 era 5,5. Já o ensino médio é a etapa mais distante da meta. O Brasil obteve, em 2025, 4,5, quando deveria ter chegado a 5,2, em 2021. Esse patamar também não bate as metas previstas para 2019 (5) nem para 2017 (4,7).

Veja os dados - anos finais

Brasil: 5,3 (2025) - 5 (2023) - 5,5 (meta de 2021)

Rede pública: 5 (2025) - 4,7 (2023) - 5,2 (meta de 2021)

Rede privada: 6,4 (2025) - 6,3 (2023) - 7,3 (meta de 2021)

Veja os dados - ensino médio

Brasil: 4,5 (2025) - 4,3 (2023) - 5,2 (meta de 2021)

Rede pública: 4,3 (2025) - 4,1 (2023) - 4,9 (meta de 2021)

Rede privada: 5,8 (2025) - 5,6 (2023) - 7 (meta de 2021)

O novo PNE, sancionado neste ano, mudou o formato de metas e não adotou mais o Ideb como referência — agora, a qualidade será avaliada pela quantidade de alunos que chegam aos patamares básico e adequado de aprendizagem. Por isso, não há mais metas do Ideb a partir de 2021.

Além disso, desde o ano passado o Ideb passa por uma reformulação. Ao GLOBO, o presidente do Inep, Manuel Palácios, afirmou que a prova para medir os conhecimentos dos alunos deverá, por exemplo, incorporar questões dissertativas — atualmente são só de múltipla escolha. Além disso, a fórmula do cálculo também deverá ser alterada. No entanto, ainda não há definição de novo formato.

Aprendizagem

Junto com o Ideb, o Inep também divulgou o resultado dos alunos brasileiros no Saeb. Essa é a principal avaliação da aprendizagem no país. Os dados mostram que, em 2025, o desempenho melhorou em relação à última edição, em 2023, em Português e Matemática nas três etapas.

Em Matemática, os resultados voltaram a ficar praticamente iguais aos de 2019, última aferição antes da queda causada pela pandemia de Covid-19. Já em Português, esses patamares cresceram levemente. A escala de pontos vai de 0 a 500.

Veja os dados do Brasil:

Português - anos iniciais: 219,3 (2025) - 213,9 (2023) - 214,6 (2019)

Português - anos finais: 262,2 (2025) - 258,8 (2023) - 260,1 (2019)

Português - ensino médio: 279,0 (2025) - 275,7 (2023) - 278,4 (2019)

Matemática - anos iniciais: 232,3 (2025) - 224,8 (2023) - 227,9 (2019)

Matemática - anos finais: 262,7 (2025) - 257,1 (2023) - 263,0 (2019)

Matemática - ensino médio: 276,5 (2025) - 271,9 (2023) - 277,3 (2019)

Veja os dados da rede pública:

Português - anos iniciais: 215,1 (2025) - 207,6 (2023) - 209,1 (2019)

Português - anos finais: 256,6 (2025) - 252,9 (2023) - 253,8 (2019)

Português - ensino médio: 272,3 (2025) - 269,1 (2023) - 271,3 (2019)

Matemática - anos iniciais: 227,4 (2025) - 218,3 (2023) - 222,4 (2019)

Matemática - anos finais: 255,3 (2025) - 249,9 (2023) - 255,5 (2019)

Matemática - ensino médio: 268,0 (2025) - 263,9 (2023) - 268,1 (2019)

Aprovação

Além da aprendizagem, o Brasil também avançou na taxa de aprovação. Ou seja, a proporção de alunos que não evadem e passam de ano. Nos anos iniciais, esse patamar chegou a 98,3% e, nos finais, a 96,2%. Já no ensino médio houve o maior crescimento: de 91,3% para 94,8%.

No entanto, diversos estados flexibilizaram nos últimos anos as regras para aprovação, ampliando ou adotando programas de progressão parcial, estratégia pedagógica, conhecida no passado como "dependência", na qual os estudantes podem ser reprovados em algumas disciplinas e mesmo assim passar de ano.

O Pará foi o primeiro a elevar para cinco o número de disciplinas que um aluno podia reprovar e ainda assim passar de ano. Com isso, conseguiu derrubar a taxa de repetência de 11%, em 2022, para 0,7% no ano seguinte — o que gerou um salto no Ideb, saindo da penúltima colocação no ranking dos estados para a sexta, em 2023. Depois disso, vários outros estados também seguiram a mesma estratégia. Nessa lista estão, por exemplo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte e Paraíba, que foram além e definiram em seis o número de disciplinas que um aluno pode reprovar sem perder o ano.

Rio entre os piores

Um dos que mais flexibilizaram as regras para aprovação no país, a rede estadual do Rio de Janeiro registrou, em 2025, a menor taxa de aprendizagem no ensino médio do país, de acordo com os dados do Saeb. Ainda assim, o estado teve um aumento na nota do Ideb, justamente por ter aumentado o número de alunos que passam de ano.

Apesar do crescimento no Ideb, o estado segue com a segunda menor nota do país no ensino médio (3,7). Agora, está empatado com Roraima, Amapá e Amazonas. Os quatro só estão à frente do Distrito Federal (3,6), o último da lista. O ranking é liderado por Paraná (5,1), Piauí (4,9), Goiás (4,9) e Espírito Santo (4,9).

Em 2023, o Rio já havia ocupado a penúltima posição entre as redes estaduais do ensino médio. Dois anos depois, definiu a regra para que os alunos pudessem reprovar em até seis disciplinas e mesmo assim passarem de ano. Com isso, a taxa de aprovação explodiu: passou de 80% para 91% entre 2023 e 2025, o que fez o Ideb aumentar 0,4 pontos.

No entanto, a aprendizagem dos alunos da rede estadual do Rio caiu em 2025 pela terceira vez seguida e atingiu o menor patamar dos últimos 16 anos, com 4,04 de nota média padronizada (uma combinação do resultado da avaliação de Português e Matemática aplicada pelo MEC em 2025). Esse resultado é o mais baixo do país, empatado com o da Bahia, que está em trajetória de subida.

Sul se destaca

Já o Paraná tem a maior nota no Ideb entre as redes públicas nas três etapas de ensino avaliadas pelo indicador. Nos anos iniciais do ensino fundamental (do 1º ao 5º ano), o estado ficou com a nota 6,9. Nos anos finais (do 6º ao 9º ano), 5,8. E, no ensino médio, 5,1. O estado não adota nenhum tipo de flexibilização das regras de aprovação e também lidera os índices de aprendizagem em todos os ciclos de ensino.

Outras redes estaduais que se destacaram em 2025 no ensino médio, a etapa escolar mais desafiadora, foram o Rio Grande do Sul e o Piauí. Ambos tiveram aumentos significativos nas notas do Ideb por conta de um melhor desempenho no quesito da aprendizagem. O primeiro tinha o 15º maior Ideb do país em 2023 e passou para o 5º, em 2025. Já o segundo foi de 7º para 2º. Veja os rankings abaixo:

Ideb anos iniciais - rede pública

Paraná: 6,9

Ceará: 6,8

Santa Catarina: 6,5

São Paulo: 6,5

Goiás: 6,4

Espírito Santo: 6,4

Minas Gerais: 6,4

Alagoas: 6,3

Acre: 6,2

Mato Grosso: 6,1

Rio Grande do Sul: 6,1

Piauí: 6,1

Rondônia: 6,0

Distrito Federal: 6,0

Paraíba: 5,9

Amazonas: 5,9

Pernambuco: 5,8

Rio de Janeiro: 5,8

Tocantins: 5,8

Mato Grosso do Sul: 5,7

Roraima: 5,7

Maranhão: 5,5

Pará: 5,5

Sergipe: 5,4

Bahia: 5,4

Amapá: 5,4

Rio Grande do Norte: 5,2

Ideb anos finais - rede pública

Paraná: 5,8

Goiás: 5,6

Ceará: 5,6

Minas Gerais: 5,3

Rio Grande do Sul: 5,2

Santa Catarina: 5,2

Piauí: 5,2

São Paulo: 5,2

Espírito Santo: 5,2

Alagoas: 5,1

Mato Grosso: 4,9

Pernambuco: 4,9

Amazonas: 4,8

Mato Grosso do Sul: 4,8

Acre: 4,8

Rio de Janeiro: 4,7

Rondônia: 4,7

Paraíba: 4,7

Tocantins: 4,7

Pará: 4,7

Distrito Federal: 4,7

Maranhão: 4,5

Sergipe: 4,4

Amapá: 4,4

Bahia: 4,2

Rio Grande do Norte: 4,2

Roraima: 4,2

Ideb ensino médio - rede pública

Paraná: 5,1

Piauí: 4,9

Goiás: 4,9

Espírito Santo: 4,9

Rio Grande do Sul: 4,7

Pernambuco: 4,7

Ceará: 4,5

Minas Gerais: 4,5

Pará: 4,4

Santa Catarina: 4,3

Mato Grosso: 4,3

São Paulo: 4,3

Mato Grosso do Sul: 4,2

Alagoas: 4,2

O Pará: 4,1

Paraíba: 4,1

Sergipe: 4,1

Rondônia: 4,0

Acre: 4,0

Rio Grande do Norte: 3,9

Bahia: 3,8

Maranhão: 3,8

Rio de Janeiro: 3,7

Amapá: 3,7

Roraima: 3,7

Amazonas: 3,7

Distrito Federal: 3,6

No ensino médio, o MEC também divulgou uma segunda tabela com as notas das redes estaduais. Nele, também estão incluídas escolas com educação profissional ou técnica integrada. Esse cálculo só existe desde 2017 e é uma demanda de estados que possuem uma rede forte de escolas com esse perfil, como São Paulo, Ceará e Pernambuco.

Ideb ensino médio - rede pública com escolas técnicas

Paraná: 5,1

Goiás: 5

Espírito Santo: 4,9

Piauí: 4,9

Pernambuco: 4,8

Ceará: 4,7

Rio Grande do Sul: 4,7

Minas Gerais: 4,5

São Paulo: 4,5

Pará: 4,4

Mato Grosso: 4,3

Santa Catarina: 4,3

Alagoas: 4,2

Mato Grosso do Sul: 4,2

Paraíba: 4,2

Sergipe: 4,1

Tocantins: 4,1

Acre: 4

Rio Grande do Norte: 4

Rondônia: 4

Bahia: 3,8

Maranhão: 3,8

Amapá: 3,7

Amazonas: 3,7

Rio de Janeiro: 3,7

Roraima: 3,7

Distrito Federal: 3,6

Ministro diz que vai rever metas

Ao apresentar os resultados nesta quarta-feira, em Brasília, o ministro da Educação, Leonardo Barchini, destacou que a prioridade da educação nos últimos 20 anos foi melhorar o fluxo educacional (índices de aprovação e abandono) e ampliar o acesso às escolas. Segundo ele, a pasta e o Inep vão apresentar um novo plano de metas em outubro, que deve ser focado principalmente na evolução da proficiência dos alunos.

— Vamos renovar essas metas em outubro, o Inep está trabalhando no que vamos conseguir entregar para sociedade nos próximos dez anos. A gente vai se deter muito na questão da proficiência, da aprendizagem e da equidade — afirmou.

Barchini afirmou que as metas ainda estão em discussão com as secretarias estaduais e municipais. O ministro da Educação afirma que os objetivos traçados devem ser mais “ousados” do que os dos últimos 20 anos.

— As metas serão ousadas porque agora não temos mais, entre aspas, esse problema, do fluxo e em muito menor escala ainda temos o problema do acesso, mas vamos resolver. Então é possível que a gente tenha metas muito mais ousadas para estados e municípios, Ministério da Educação, para a educação brasileira.

Segundo os dados, em 2025, 442 municípios não conseguiram atingir a nota abaixo de 4,9 no índice. Barchini afirmou que o governo prestará assistência às prefeituras para a implementação de medidas de melhoria no sistema de educação municipal.

— A ideia do Ministério da Educação é que esses 442 municípios sejam chamados aqui por uma assistência técnica específica e individualizada a esse município, para que a gente não deixe ninguém para trás, para que todos os municípios brasileiros possam oferecer para as crianças brasileiras uma educação de qualidade, com bom acesso, com a boa infraestrutura e com a ciência no centro das escolas brasileiras.

Apesar da melhora apresentada no fluxo educacional de estados, especialistas apontam que a flexibilização de políticas de aprovação pode ter contribuído em alguns casos. Rio de Janeiro, Paraíba e Rio Grande do Norte, por exemplo, o aluno pode ser reprovado em até seis matérias e mesmo assim passar de ano.

O presidente do Inep, Manuel Palacios, contestou essa linha de pensamento e afirmou que há um avanço “incontestável” nesses índices dos estados.

— É incontestável que de fato você tem uma diminuição significativa das taxas de reprovação. Então, o que está acontecendo em todos os estados e municípios é um esforço para diminuir o abandono e a reprovação que tem tido efeito. Exceto em poucos casos, a maior parte dos estados houve um avanço nas taxas de aprendizado — argumentou.